1992-03-26 第123回国会 衆議院 逓信委員会 第5号
○坂井（隆）委員 昭和二十五年の放送法案の提案理由の補足説明というのを勉強してみたのですけれども、そのときにその説明の中において、第一に、「全国津々浦々に至るまであまねく放送を聴取できるように放送設備を施設しまして、全国民の要望を満たすような放送番組を放送する任務を持ちます国民的な公共的な放送企業体とこれはＮＨＫですね、「個人の創意とくふうとにより自由闊達に放送文化を建設高揚する自由な事業としての」
○坂井（隆）委員 昭和二十五年の放送法案の提案理由の補足説明というのを勉強してみたのですけれども、そのときにその説明の中において、第一に、「全国津々浦々に至るまであまねく放送を聴取できるように放送設備を施設しまして、全国民の要望を満たすような放送番組を放送する任務を持ちます国民的な公共的な放送企業体とこれはＮＨＫですね、「個人の創意とくふうとにより自由闊達に放送文化を建設高揚する自由な事業としての」
それにはまず農民の方々に明日の日本の農業に対して明るい展望を与えること、魅力を持ってもらうということ、そういうことが必要だと、こう考えておりますし、また地域の状況にマッチしたところの農業の振興ということが大事だ、このように考えるわけでありまして、農村の地域の方々の創意とくふう、またいろいろのその地元の将来の農業のあり方等に対して意欲を持っていただけるような、そういう盛り上がるような意欲と振興計画というものをみずからつくっていただくというようなことも
そのためには、政治のモラルの確立が第一であり、さらには制度、党派の利害を越えた創意とくふうに満ちた弾力的な議会政治の運用によって、新しい挑戦にこたえていかなければならないと思います。はたして政治に対する民衆の信頼を取り戻すことができるか。これらのことは、われわれ議会人に課せられた共通の課題でなければなりません。
各自治体それぞれの創意とくふう、あるいは住民の直接の声、こういうものを受けまして、こまごましたものでありながら、非常に喜ばれる、効果もあがるということをやっておられるわけであります。 まあ国の助成策としては、別段のものはございません。
それが地方自治体の創意とくふうを発揮させ、自治能力を高めるゆえんであろうと思われます。
一般教育の教育内容をどのようにするがいいかという点につきまして、各大学それぞれ独自の創意とくふうがあり得るような、そのことを各大学は喜んでおるわけでございまして、大学設置基準の、前回申し上げました第三十二条の第二項の規定を入れて、こうした弾力化の措置をとれたことを多くの大学の関係者は喜び、これによって独自の運営をいたしておるわけでございます。
そういう意味で、やはり自由経済ですから自分の創意とくふうにおいて判断をしていく、ただし、客観的な資料は通産省としては提出する、そういうことがやはり妥当な態度ではないかと思います。
それが定型化してくると、大企業がそこへ入ってくるということになりますけれども、そういう意味において、創意とくふうをもって小回りがきく、質的に充実している中小企業等に大きな機会を与えるように努力していくべきである、そう考えておるわけでございます。
ただ、ここで申し上げておきたいのは、その場合に、やはり生産点におきまして創意とくふうが減殺されないような方策というものが強力に対策としてなければならない。その上での国有であり国管であるというものでなければ、金のむだ使いになるであろうというふうに考えます。
そうした非常に創意とくふうをこらされながら積極的に前向きに、いま公制審においては討議を重ねておられますので、先ほども申しましたように、政府といたしましては、答申が公正な判断のもとにおいて出されるということをわれわれは期待しておりますので、いま予想、仮定の上に立って三つのうち二つが、あるいはＡの、Ｂのということは、われわれとしては申し上げることも絶対でき得ないと思います。
この三つの課題を相互に調和させながら、同時に解決していくことは、まことに容易ならざるものがありますが、私は、国民総生産が百兆円をこえると見込まれるまでに至りましたわが国の充実した経済力を活用し、一そうの創意とくふうをこらして、この課題解決のため、最善の努力を払ってまいりたいと存じます。 そのためには、第一には、福祉社会の建設を推進することであると思います。
この三つの課題を相互に調和させながら、同時に解決していくことは、まことに容易ならざるものがありますが、私は、国民総生産が百兆円をこえると見込まれるまでに至ったわが国の充実した経済力を活用し、一そうの創意とくふうをこらして、この課題解決のため、最善の努力を払ってまいりたいと存じます。 そのためには、第一は、福祉社会の建設を推進することであると思います。
私は、この試練に正面から取り組み、一そうの創意とくふうをこらしてその解決に当たる決意でございます。 このような見地から、昭和四十八年度の財政金融政策は、次の三点を眼目として運営する所存であります。 その第一は、国民のすべてがみな生きがいを感じ、未来に明るい希望と期待を持てるような、豊かで健全な福祉社会の建設を推進することであります。
やはりそういう地方公共団体が、国の制度に振り回されないで、地方自治団体の創意とくふうによってやれる方法が幾らもある。それに国のほうがしやすいように法律なり制度を直してもらったらどうですか。これは私、ほかのことは言いません。義務教育施設じゃございませんか。せめて学校の子供だけは私は満足な施設をつくってやりたいということを、皆さん方にお願い申し上げるわけでございます。
で、実情を申し上げますと、施設によりましては、非常に優秀な栄養士が配置されておるところがございまして、その栄養士の方が非常に創意とくふうをこらされまして、この乏しい予算ではございますが、この予算を使いまして、かなりいい給食をしておられるところもあるように思うのでございますが、従来のわれわれの悩みは、この金額があまりに少ないために、動物性たん白というようなものがどうしてもとらせにくいということであったわけでございます
管理職につく者は職員の豊かな経験と専門知識を十分に理解吸収し、職員の創意とくふうを引き出す能力を持つ者が要請されております。
さようなことについては、厳にわれわれは監視していかなくちゃならぬわけでございますけれども、全然個人個人の創意とくふう、特性を募集に生かしちゃならないというようなことは、私はどうかと思うのでありまして、そういうことは、森先生はそういうことまで申しておりません。ただ、百円で売ったり買ったりするのは不公正ではないかという森先生の意見には、私は賛成でございます。
同時に、民間企業の創意とくふう、その活力を生かす方式を検討し、また、強力な地価対策並びに土地利用の合理化をはかる必要があります。 第二に、産業構造の転換と調整を積極的に推進しなければなりません。特に輸出関連中小企業については、内外情勢の変化に適応できるよう、その体質の改善が迫られております。
同時に、民間企業の創意とくふう、その活力を生かす方式を検討し、また、強力な地価対策並びに土地利用の合理化をはかる必要があります。 第二に、産業構造の転換と調整を積極的に推進しなければなりません。特に輸出関連中小企業については、内外情勢の変化に適応できるよう、その体質の改善が迫られております。
これにはさっき申し上げたような積立金の運用制度が戦前はかなり郵政省の創意とくふうの中で英知を集めてやればできるような仕組みになっておったが、一たんストップされて、その後、運用部が返ってきてからの運用についても、これはなかなか戦前のようなところまでいっていないのですよ。